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  • 学习外地成功经验 加快乡村旅游发展
    ——赴袁家村、马嵬驿村、尧治河村考察乡村旅游发展情况的报告
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            内容摘要: 为抓好驻村精准扶贫和乡村旅游发展工作,经区委同意,区政协6月上旬组织花果街办、花园村、区政协办驻花园村精准扶贫工作队部分干部,组成学习考察组赴陕西咸阳礼泉县袁家村、兴平市马嵬驿村和湖北襄阳市保康县尧治河村实地考察学习,所见所闻感触深,启发大,信心足。现将考察学习情况报告如下: 一、考察村旅游发展的基本情况 (一)袁家村---关中印象体验地。位于陕西咸阳机场附近,地处礼泉县烟霞镇北面的九嵕山...

     为抓好驻村精准扶贫和乡村旅游发展工作,经区委同意,区政协6月上旬组织花果街办、花园村、区政协办驻花园村精准扶贫工作队部分干部,组成学习考察组赴陕西咸阳礼泉县袁家村、兴平市马嵬驿村和湖北襄阳市保康县尧治河村实地考察学习,所见所闻感触深,启发大,信心足。现将考察学习情况报告如下:

     
      一、考察村旅游发展的基本情况
      (一)袁家村---关中印象体验地。位于陕西咸阳机场附近,地处礼泉县烟霞镇北面的九嵕山下,村域面积885亩,村民人口62户286人,实际常住人口1000余人,七十年代以前是当地出了名的贫困村。在改革开放初期,村支书郭裕禄带领全村村民,大力发展集体经济和村办企业,建起白灰厂、水泥厂、硅铁厂20余家,当时在全国都出了名。1993年,村上成立了农工贸为一体的集团型企业(袁家农工商联合总公司),下辖12个子公司。到2000年,乡镇企业发展进入瓶颈期,工厂倒闭,村民纷纷外出打工,在这极为艰难的时候,老书记的儿子郭占武被村民推选接任村书记,学习丽江、平遥发展经验,拿出村上办企业的积累2000万元,力排众议,改变思路,转型发展乡村旅游业,创建油、面、醋、酸奶等老作坊体验一条街、关中仿古建筑小吃一条街、民俗民风体验一条街,集中展示关中农村自明清以来的农村生活的演变,形成集饮食、休闲、购物、体验、住宿、娱乐等为一体的旅游产业链,重现了童济公、五丰堂、永泰和、同顺堂、五味斋、影艺堂、天一阁等传统特色老店。2015年村里旅游业年接待游客逾六百万人次,旅游收入达6亿多元,带动周边10个村近2000人就业,当地村民人均年纯收入15万元以上。
      (二)马嵬驿村---民俗文化体验园。位于陕西咸阳西郊兴平市西北马嵬办事处李家坡村,地处杨贵妃墓--黄山宫景区向西1公里处。开发建设前是一片荒坡野岭,2012年招商引入当地经商能人王永鑫,以零地价流转,企业投入9600万元,建设占地1100亩的马嵬驿民俗文化旅游区。以古驿站文化为核心,包括驿站文化广场、民俗文化展示区、民族小吃文化街、垂钓区、家禽生态养殖区、百果林采摘园等八大功能区,已建成民俗作坊街、民俗小吃街、民俗文化展示街、大唐文化街四条民居古街,配套马嵬驿文化广场、百果园、雕塑艺术馆、驿栅城、珍禽园、茶楼、戏楼、农具展示馆、城门楼观景台、娱乐园、祈福殿12处景点,是一个集古驿站文化展示、原生态餐饮、民俗文化体验、休闲娱乐、生态观光为一体的新概念文化体验园。2015年接待游客达到580万人次,旅游年收入超过4亿元。如今,老总王永鑫又在河南陕县、甘肃庆阳、青海西宁等地建设新的民俗文化娱乐园,马嵬驿经营模式,声名远扬。
      (三)尧治河村---全国最美乡村。位于襄阳市保康县马桥镇,地处神农架林区、房县、保康县三地交界,平均海拔1600米的大山深处,现有村民164户649人,版图面积33.4平方公里,耕地面积700亩。“山大梁子多,出门就爬坡”。八九十年代,是远近闻名高山极贫村。在村书记孙开林带领下,凭着愚公移山的毅力和人定胜天的信念,劈山修路,炸石开矿,筑坝办电,改田建园,兴工办厂,甩掉了贫困帽子。近年来,挖掘当地尧帝治水传说,保护规划建设绿色山水资源,依靠当地的磷矿、水电资源,大力推进乡村旅游产业发展,先后建成中国磷矿博物馆、太极养生馆和三个4A级景区,成为拥有集磷化工开采研发、水电、旅游、酒业、餐饮服务等22家企业为一体的村级大型企业集团,一跃成为“保康县首富村”、“全国文明村”、“中国最美乡村”。2015年,全村工农业总产值达到35亿元,农民人均纯收入3.5万元,村民100%有存款,农户100%是集团公司股民、70%住上了别墅、24%拥有小轿车。
     
      二、考察村旅游发展的成功做法
      袁家村、马嵬驿村和尧治河村都是普普通通的村落和山庄,但经过地域特色凸显、文化氛围营造、本土旅游产品开发,使之“化腐朽为神奇”,焕发出了诱人的魅力,成为周边地区乃至全国乡村旅游的标志和典范,他们的成功做法值得我们学习和深思。
      (一)坚持走具有独自特色的乡村旅游发展路子。三个村旅游业发展都各具特色、独树一帜。袁家村突出“吃”的特色,民俗饮食年收入达到十亿元,仅500米长的仿古民居民俗小吃一条街,就汇集关中饮食文化店铺300余家,引入全国名小吃近千种,不同花样品种,不同南北口味,步行一天尝不够,吃遍所有种类需要三到五天;马嵬驿村突出“娱”的特色,整合当地东晋马嵬驿站文化和唐中期杨贵妃墓葬文化资源,打造十大功能分区,有民俗小吃、有古窑洞、土作坊、农家劳作民俗展示,有大唐古装扮相表演、3D电竞娱乐、杂耍表演等娱乐活动,置身其中,其乐无穷。尧治河村突出“游”的特色,打好游山玩水山水牌,修路隧、兴水电、种植被,建设三个4A级景区和中国首家磷矿博物馆、湖北最大民俗博物馆,成为全国最美宜居乡村。目前,在尧治河村地域内,形成举手投足,绿色山水,远观近看,随处风景的独特景象。
      (二)政府主导和市场主体的不同作用结合较好。通过听取三个村的旅游发展介绍,给我们印象最深刻的是政府主导不缺位不包办、市场主体显活力不乱来。一是在规划编制、用地指标争取以及水电路等最基本设施建设、相关政策争取等方面,较好发挥了县乡村三级主导作用。袁家村将村集体办企业积累的2000余万元全部投入古民居、土作坊、道路、水电等建设。尧治河村及所在的县乡,近年仅投入涵洞、道路、小水电等基础设施建设资金近亿元。二是在加强市场管理服务,倡导诚信经营,监管食品安全方面,政府始终不缺位。袁家村在民俗老作坊和特色饮食门店食材供应管理上货比三家、假一赔百,杜绝了市场行为的漏洞,有利于乡村旅游健康发展。三是在旅游软硬件市场规划建设、旅游产品开发、包装策划上,充分用活市场无形手,发挥企业主体作用,既有政府的事前引导和事中把关,又尊重市场客观规律,各行其事,相得益彰。
      (三)把挖掘文化内涵视为乡村旅游发展的灵魂。分析所考察村的开发理念,都有一个共同点:依靠本土文化,挖掘历史文化,融合民俗风情,通过把握市场需求,整合所有优势文化资源,统筹集中展示体验,梳理挖掘富有开发潜力的个性元素,形成被游客广泛接受、并能激起市场消费欲望的主题旅游产品。 袁家村挖掘关中文化,凸显本土特色,以关中地区的饮食小吃、街区风貌、农家住宿、工艺产品、文化体验、服饰衣着、语言戏曲等元素主题,紧扣原汁原味和历史重现,引发游客产生历史穿越感和乡愁情节。在经营管理中,随处体现重视诚信文化打造,如在每个门店前悬挂“诚信经营赌咒牌”,镌刻“不诚信经营,全家要饭”等奇葩告示,让人感动。马嵬驿作为新的快速发展村,坚持培育独有的关中民俗文化氛围,通过恢复被废弃的16口老窑洞,建设民俗文化展览馆,展示马嵬驿的历史文化。还通过展示关中人民劳动生活中的土炕纺线、毛驴拉磨、油坊榨油、醋坊酿醋、酒坊酿酒等民俗场景,充满浓郁的农村生活气息,让本土文化的味道贯穿景区,鲜明的主题和独特的文化让人耳目一新,印象深刻。尧治河村通过挖掘当地荛帝治水传说,提升华夏祖先荛帝改山治水的大无畏精神文化,引导村民改田治水,保护生态,发展旅游,推进美丽乡村建设,成为乡村转型发展的典范。
      (四)重视凸显村民在旅游开发中的主人翁地位。所考察的村从开发建设到乡村旅游的蓬勃兴起,关键因素很多,但一个主要因素不容忽视:当地群众的思想认同和广泛参与,形成了旅游区开发建设强有力的思想基础和力量保障。袁家村从发展初的200户村民“乡村契约制”升级为股份制现代企业管理制度,村民成为公司股民,包括成立的袁家村集团股份有限公司,分版块分类组建农民专业合作社都体现了群众参与、群策群力和自我建设、自我管理。马嵬驿虽然是整体建设经营,但在建设和经营过程中,充分调动当地村民参与积极性,让村民自觉参与景区服务管理,做到景区与村民共建、利益与村民共享,为高品质发展注入生机活力和强大动力。
     
      三、对花园村乡村旅游发展的几点建议
      通过外出学习,增强了发展信心,花园村位于十白高速边,离中心城区比较近,西城大道即将穿境而过,辖域内秀山起伏、森林茂密、生态保护好,尤其是有可挖掘的花果山传说和龙泉寺文化,旅游发展具有独特优势,有望打造成鄂豫陕渝交界区域性的有影响力的生态休闲旅游目的地。
      (一)突出特色化发展定位。根据花园村区位优势和资源特点,在旅游开发中植入西游记主题文化,围绕西游记经典传说,着眼生态休闲、养生度假,对花园村旅游发展进行科学布局,山上打造“花果山森林公园”、山下建设“花园沟特色小镇”。山上围绕西游记经典神话传说、古龙泉寺遗址文化进行策划包装,打造登高避暑、西游乐园、大圣问道等独特主题的“花果山森林公园”。山下学习借鉴袁家村、马嵬驿村的发展经验,结合村庄地形地貌,围绕一路三沟(花园路、周家沟、卢家沟、庙沟),融入西游记文化元素,将花园路(从七二厂到赵家大院)建成鄂西北饮食文化一条街,将周家沟建成鄂西北农产品传统工艺作坊一条街,将卢家沟建成民俗文化、农耕文化展示一条街,将庙沟建成花卉观光和新型业态一条街,把花园村打造成为鄂西北独树一帜的“特色小镇”。
      (二)重视市场决定性作用。这次学习考察三村的成功经验再次证明,市场主体在乡村旅游发展中起决定性作用,没有市场主体进入,乡村旅游无法做好。特别是在我区现有财政体制情况下,没有过多的财力来投入和支持旅游开发建设,更应该重视市场主体在推进乡村旅游发展中的重要作用。一是强化市场意识,编制旅游发展规划。对花园村旅游规划能让市场主体做的,尽量交给市场主体完成,政府发挥把关作用。对政府拿到手上做的必须充分考虑市场因素,尤其是旅游业态摆布和旅游产品设计,要通盘考虑对消费性市场和经营性市场的吸引力,否则再好的规划也会成为“空中楼阁”。二是重视优化环境,加大招商引资力度。马嵬驿村以零地价让给开发企业、袁家村临街门面房开始以零租金招引经营商的做法都值得学习借鉴。在花园村旅游发展招商引资工作中,要舍得让利于客商,让投资商通过营运能够赚钱,特别是在用地指标、优惠政策上,给予客商最大诚意。三是要善于借脑借力,加快推进旅游发展。通过坦诚邀请诸如马嵬驿王总等懂经营、懂文化的复合型高端优秀客商前来洽谈投资和指导建设,以便引进和吸收先进的开发理念和成熟的经营模式,确保花园村的开发建设具有鲜明的特色、丰富的内涵、独特的风格和较高的水平。
      (三)尽好政府应尽的职责。一是加快高起点编制旅游规划。在目前尚无市场主体进入的情况下,建议聘请国内外知名规划设计团队,加快编制花果山片区旅游发展控制性规划、花园村一路三沟旅游发展控制性规划以及村委会片区“特色小镇”建设的修建性规划,为旅游发展和村庄建设立标定向。二是加大旅游基础设施配套建设。尽管前期推进了一些建设,因缺资金投入,存在标准低,配套不完备,需要政府加大整合力度,捆绑使用各类资金,聚力加强基础设施建设,突出道路拓宽、引水上山、民居改造、通信信息基站建设四大建设重点,明确时间节点,落实责任。同时包装项目,向上争取政策,争取资金。三是加强对旅游发展的组织领导。通过街办和村两委前期努力,花园村已经取得了较大的变化,引起了市委市政府的高度关注,下一步应将花园村乡村旅游建设上升到区级战略,作为全区重点项目,实行区领导挂帅、组建专班推进,确保花园村乡村旅游开发早日出成效、出特色。
      (四)始终不渝抓好村民参与。这次考察学习使我们更加深刻感到,乡村旅游发展必须靠村民支持,只有村民的广泛参与,做到景区与村民共建、利益与村民共享,才能为乡村旅游发展提供根本动力。一是在旅游发展规划、旅游业态打造、旅游项目推进方面都要充分听取和吸纳村民意见,赢得村民认同,争取群众大力支持。二是引导农户广泛参与旅游“吃、住、行、游、购、娱”各个环节,让他们融入其中,享受快乐,获得利益,使他们真正成为旅游建设和开发经营的“主人”。三是学习袁家村股份合作制经验,积极推进村组产权制度改革,用活土地资源流转政策,放大绿色山水等生态无形资产收益,调动村民参与乡村旅游发展积极性,逐步使土地、绿色、生态等资源变资产,村集体和村民的资金变股金,农民变股东,让村民在旅游发展中得到最大实惠,为更好推进旅游发展提供不绝动力。(作者  徐军 张湾区政协秘书长)

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