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    ——赴浙江省考察院士专家工作站建设情况报告
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            内容摘要: 编者按:院士专家工作站作为创新驱动发展的有效载体和集聚高端智力服务创新的主要平台,在战略决策咨询、关键技术研发、重大专项合作、创新人才集聚与培养等方面发挥着无可替代的作用。浙江省以战略的眼光、超前的理念,在全国较早开始发展院士专家工作站,通过大力实施“院士智力集聚工程”,创新开展政产学研合作活动,走出了一条具有浙江特色的产学研合作创新的新路子,取得了显著的经济社会效益。截止2015年底,该省建站5...

     编者按:院士专家工作站作为创新驱动发展的有效载体和集聚高端智力服务创新的主要平台,在战略决策咨询、关键技术研发、重大专项合作、创新人才集聚与培养等方面发挥着无可替代的作用。浙江省以战略的眼光、超前的理念,在全国较早开始发展院士专家工作站,通过大力实施“院士智力集聚工程”,创新开展政产学研合作活动,走出了一条具有浙江特色的产学研合作创新的新路子,取得了显著的经济社会效益。截止2015年底,该省建站517家,其中省级站114家、市级站403家;签约建站院士311位,其中省外院士289位。其经验做法,受到了社会各界的高度关注和充分肯定,值得我们认真学习、思考和借鉴。

    赴浙江省考察院士专家工作站建设情况报告

     

    为加强我区院士专家工作站建设管理,提高运行质量和效益,经区委、区政府同意,52326日,副区长叶强率区委人才办、区科协、区科技局等部门负责人及辖区部分企业负责人组成的考察团,赴浙江省就院士专家工作站建设管理工作进行了考察学习。考察期间,在浙江省科协的精心安排下,考察团一行先后来到省院士专家工作站服务中心、杭州市余杭区、嘉兴市、桐乡市,与省、市、区科协有关负责同志进行了深入的座谈交流,并实地参观考察了兴源环境科技股份有限公司、新凤鸣集团股份有限公司、加西贝拉压缩机有限公司等企业院士专家工作站运行情况。考察团一行采取听、看、问、谈等方式,面对面听取了经验介绍,直观感受到了浙江省通过大力加强院士专家工作站建设,借势集聚高端智力助推企业转型跨越发展所带来的巨大变化。大家一致认为,通过考察学习,开阔了视野,找准了差距,明晰了方向,提振了信心。

    一、做法与经验

    浙江省于2008年启动院士专家工作站建设,在省委、省政府的高度重视和省委人才办的统筹指导下,省市县三级联动,通过大力实施“院士智力集聚工程”,变“院士专家企业行”为“院士专家驻企服务”,把原来院士专家单项的咨询服务、成果转化活动转变为双向互动、合作共赢的技术战略合作联盟,使院士专家在该省的科技活动常态化、科技服务长效化、科技合作规范化,走出了一条具有浙江特色的政产学研协同创新的新路子。截止2015年底,该省建站517家,其中省级站114家、市级站403家;签约建站院士311位,其中省外院士289位。各级领导对浙江的院士专家工作站建设给予了充分肯定,《科技日报》、《中国科学报》、《浙江日报》、人民网、新华网、求是网等众多媒体,先后多次对浙江院士专家工作站建设经验予以宣传报道。

    (一)加强组织领导,创新机制凝聚合力。浙江省各级党委、政府对院士专家工作站建设高度重视、关心和支持,为院士专家工作站健康蓬勃发展提供了坚强保障。一是健全工作机构。省编委批复同意设立了省院士专家工作站服务中心,作为省科协下属的公益一类事业单位,负责全省院士专家工作站的建设管理和服务;全省11个地市也都相继成立了由组织、科技、经信、人社、财政、教育等部门组成的院士专家工作站建设协调小组及其相应管理服务工作机构。二是健全管理制度。注重加强顶层设计,先后出台了《浙江省院士专家工作站管理办法》、《浙江省院士专家工作站考核办法》等多项政策制度,并将工作站建设纳入国家技术创新工程试点省建设、创新型省份建设、人才发展等工作目标考核之列。全省各地也都先后建立健全了院士专家工作站建设管理制度,如余杭区、嘉兴市印发了《关于加快推进院士专家工作站建设与发展的实施意见》、《余杭区院士专家工作站管理办法》、《嘉兴院士智力集聚工程实施方案》等文件,在组织领导、资金扶持、宣传引导和服务管理等方面明确了具体政策措施。

    (二)落实配套政策,规范建站促进发展。浙江省各级政府都非常重视对院士专家工作站建设经费的投入,将其列入财政预算,逐步加大经费扶持力度。一是强化经费保障。制定出台了《浙江省院士专家工作站经费管理办法》,省财政安排5000万元专项资金,用于对省级工作站建设的专项补助,对认定为省级工作站的给予一次性50万元经费资助;全省11个地市也都相应出台了扶持政策,对经批准建立的市级工作站,建站满一年并经考核合格的给予一次性50万元的经费资助,对获得省级工作站认定的单位,再配套给予20-50万元不等的一次性奖励;部分县(市、区)对本辖区省级、市级工作站同比给予配套资助。二是强化绩效考核。随着院士专家工作站建设的不断深入,全省各地都高度重视对已建站的管理和服务,省级层面和各地市都建立了对工作站的日常绩效考核管理制度,形成了优胜劣汰、正常进退的动态管理机制。截止2015年,已有1家省级站和10家市级站被摘牌,有效确保了院士专家工作站的建设质量。

    (三)强化服务保障,围绕需求做实工作。浙江省各地市不断深化院士专家工作站工作内容和合作机制,已从过去的纯粹院士行、单项的技术推广和一次性成果转化,拓展提升到发展战略决策咨询、关键技术研发、重大专项合作承接、创新人才集聚与培养等各个方面,并取得了实实在在的成效。一是谋划实施了一批战略决策。围绕企业发展方向、产业布局、项目研发等方面重大问题,为企业“把脉问诊”,提供战略决策咨询。如新凤鸣集团股份有限公司根据院士建议,推迟了PTA项目进程,集中精力将长丝的专业化制造做大做强,拥有了市场话语权,一跃成为全球第四大涤纶长丝专业制造企业。兴源环境科技股份有限公司依托院士专家智力资源,牵头组建浙江省“五水共治”技术支撑联盟,成功实现了转型发展。二是联合攻克了一批关键技术。围绕建站单位发展亟需解决的重大关键技术难题,组织院士专家团队与建站单位开展联合攻关。如加西贝拉压缩机有限公司联合院士专家工作站建立研究所,携手并肩从事冰箱压缩机核心技术攻关,使其综合竞争力快速位居全球第二。三是柔性引进了一批高端人才。通过院士专家工作站这一平台,311位院士团队与浙江企业等创新主体签约建立了长期合作关系,其中289位是外省工作的院士加盟浙江。工作站在为建站单位培养了一大批高层次技术人才的同时,累计转化科研成果3000多项,其中仅第一批10家省级工作站在3年考核周期内合作项目就达77个,新增产值20多亿元,新增利润3亿多元。

    二、启示与思考

    浙江省以战略的眼光、超前的理念在全国较早开始发展院士专家工作站,创新开展政产学研合作活动,走出了一条具有浙江特色的产学研合作创新的新路子,取得了显著的经济效益和社会效益,给了我们以下几点启示。

    启示一:发展院士专家工作站有利于柔性引进高端人才为我所用,促进科学决策,提高创新能力。院士是我国科技工程领域最高端的领军人物,既具有很强的影响力和极高的权威性,又拥有丰富的科技资源和人脉关系。在他们的旗帜下可以集结该领域的优秀人才,带来精英团队,也可以整合国内外创新资源,打造研发基地或技术联盟,甚至可以发展一个新兴产业。院士专家工作站是柔性引进高端智力资源的重要平台,能够汇集超一流的专家和富有潜力的科技创新后备力量,并使相关的科技资源和创新要素向建站企业集聚,起到“聚宝盆”的作用,这正是院士专家工作站与其它创新平台相比在资源上的独特优势。

    启示二:发展院士专家工作站有利于推动政产学研协同创新,攻克关键技术,提高核心竞争力。一个地区、一个企业竞争力的关键是科技竞争力。科技竞争力就是要有独到的地方,高于别人的地方。如果不在某一领域站在制高点上,就形成不了核心竞争力。如加西贝拉压缩机有限公司自身已经拥有很多科技英才,但仍觉得不够,高端技术上还有很多难题需要攻关,为此,他们引进院士1名、教授3名、研究生5名,创建了院士专家工作站,帮助解决了很多高端技术问题。也正因为如此,加西贝拉压缩机有限公司才很快在嘉兴乃至全国、全球声名远播,近半产品出口,遍布全世界20多个国家,年产值达40多亿元,一举成为全球单一地区最大的压缩机研发制造企业。

    启示三:发展院士专家工作站有利于形成科技创新浓厚氛围,培养创新人才,提高创新源动力。一位院士之所以能评上院士,与评选先进不一样,必须得拿出超一流的科研成果来比试。每一位院士的成才过程,都是一个刻苦求学、艰苦奋斗的过程,其成才、成功之路,本身就是一本教科书。运用好身边的这面“旗帜”,对于广大科技工作者来说,其教育、激励、影响作用是不可低估的。创建院士专家工作站有利于更好地焕发本地区广大科技工作者踊跃投身科技创新浪潮的积极性,有利于采取“依站办学”、“借站留学”、“驻站求学”的传帮带模式,为企业自身培养一批创新型人才,提高科技创新源动力,助推转型跨越发展。

    三、对策与建议

    栽下梧桐树,引得凤凰来。院士专家工作站已成为各地柔性集聚院士高端智力的重要载体,成为企业技术创新的有效平台。学习借鉴浙江经验,需要紧密结合我区实际,紧紧围绕汽车、生物医药、信息网络、智能绿色制造、现代能源、生态旅游等重点产业发展对高端人才的需求,牢固树立“不求所有、但求所用”的人才工作理念,强力推进院士专家工作站建设,拓宽高端人才柔性引进渠道,推进政产学研融合发展,为“一极四区”、“一主两翼”建设提供强有力的高端智力支撑。

    (一)强化思想认识。在全区上下广泛宣传发展院士专家工作站的重大意义,并始终坚持“需求为基础、项目为核心、企业为主体、实效为根本”的发展原则。要让广大企业充分认识到院士专家工作站在柔性引进高端人才、借智实施战略决策、共同搭建创新平台、合作攻克关键技术、联合培养创新人才方面,具有企业技术中心、工程技术中心等其它创新平台难以比拟的功能作用,并大胆探索院士专家工作站建设。

    (二)加强组织保障。成立由区委、区政府相关领导任组长,由组织部、科协、发改局、经信局、科技局、人社局、财政局等相关部门负责人为成员的院士专家工作站建设领导小组,明确各成员单位工作职责。提请区编委设立张湾区院士专家联络服务中心,核定1-2名全额事业编制人员,归口区科协管理,负责指导全区院士专家工作站的建设发展、日常管理和院士专家联络服务等工作。

    (三)摸清企业需求。在辖区规模以上企业中广泛开展建站需求情况调研,通过发放调查表、实地座谈等方式,了解掌握企业技术创新和产业升级实际需求,建立基本信息库,每年实行动态更新。引导拟建站企业在基于内生需求的前提下优选院士专家和研发项目,有针对性、定向性的引进院士专家团队,避免出现“重数量轻质量、重形式轻实效、重眼前轻长远”的现象,充分发挥企业的主体作用。

    (四)搭建合作平台。充分利用武汉高校、科研院所院士专家数量较多的地域优势,加大联络对接引进力度。紧抓南水北调人才智力对口协作契机,定期邀请与我区重点产业相关联的院士专家前来作前沿科技辅导讲座,积极组织拟建站企业参加京堰两地院士专家项目需求对接洽淡会,积极开展“院士专家张湾行”活动,为企业建立院士专家工作站,柔性引进高端人才,加快转型发展搭建平台。通过不懈努力,力争“十三五”末建站数量达到20家以上。

    (五)加大扶持力度。区财政每年预算安排一定的专项工作经费,为扶持企业建站、联络服务院士专家、开展日常管理服务等工作提供必要的经费保障。贯彻落实《十堰市院士专家工作站建设管理暂行办法》,积极落实“建立院士工作站20/个、专家工作站10/个”的配套扶持资金。认真落实区政府出台的对建立院士专家工作站企业的奖励扶持政策,并对取得显著成效的工作站及做出突出贡献的院士专家给予重奖。(张湾区科协主席梁武)

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