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 关于实施自治区学会创新和服务能力提升专项计划方案

根据区党委办公厅印发的《西藏自治区科协系统深化改革实施方案》要求为充分发挥科协所属学会、协会、研究会(以下简称学会)在西藏科技创新体系建设、社会管理服务中的不可替代作用。加强政治引领,激发学会活力,组织团结广大科技工作者听党话跟党走,推动科技社团创新发展,不断提升服务广大科技工作者的能力。自治区科协、自治区财政厅自2018年起组织实施自治区级“学会创新与服务能力提升专项计划”。

一、指导思想、目标任务

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持党的治藏方略,按照全国“科技三会”和自治区第九次党代会、区党委九届三次全委会、区党委党的群团工作会议和全区科技创新大会的精神,按照自治区党委办公厅印发关于科协系统深化改革实事方案要求,为推动科协系统深化改革,引领我区科技社团健康发展为目标,进一步调动和激发学会改革发展的积极性、主动性和创造性,切实增强学会的学术影响力、会员凝聚力、社会公信力和自主发展能力,为推进西藏长足发展和长治久安、全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章作出应有的贡献。

(二)目标任务

根据学会特点和自身发展规律,以提升学会服务科技工作者能力为主线,强化服务意识,突出发展方向,着力推动学会提升服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务全民科学素质提高、服务党委政府科学决策能力以及自主发展能力;打造一批学术水平高、社会信誉好、发展能力强、服务成效显著、内部管理规范的示范学会,切实把学会建设成为特色鲜明、充分开放、充满活力的现代科技社团。

二、实施内容和方式

(一)实施内容

1.学术创新能力。激励学会在推动学科发展,举办品牌学术交流活动,实现学术交流成果共享,帮助科技工作者开阔视野,促进学术生态建设等方面做出突出业绩,积极开展学风道德和学术诚信建设,大力创新服务能力

2.服务社会和政府能力。激励学会在承接政府部门有关委托工作、参与科技评估、专业技术人员水平评价、组织政策咨询、提供技术服务、制定行业和技术标准、加速科技成果转化、服务区域和行业发展等方面做出突出业绩,积极开展“大众创业、万众创新”工作,大力提升服务社会和政府能力。

积极开展科学技术普及与传播工作,在科普作品创作、科普产品设计研发、科普资源(展教品)开发开放、科普形式创新、科普志愿者队伍建设等方面成绩显著。

3.服务科技工作者能力。激励学会在开展会员服务、促进科技工作者成长成才,宣传表彰科技工作者、举荐优秀科技人才,开展继续教育等方面做出突出业绩;维护科技工作者合法权益,充分发挥桥梁纽带作用。

4.自我发展能力。根据学会工作特点积极开展党的组织建设和制度建设,提升学会的政治思想引领能力,推动“党建强会”工作。激励学会坚持民主办会,认真经营学会,开辟多元化的经费来源渠道,增强学会发展实力,积极探索学会体制、机制创新,健全管理和服务机制,逐步推进秘书长专职化进程,建设具有专业素质的秘书处团队,大力提升学会自主发展能力。

(二)实施方式

按照项目资助的方式,支持学会开展优势领域特色工作,以重点项目带动学会能力提升。鼓励学会从自身特色优势出发,项目带动,强化服务,引导自治区级学会通过承担重点任务提升能力,彰显作用。

三、实施项目

1学会规范化建设

项目内容:

(1)探索民主选举、民主决策、民主监督的管理机制。支持学会探索竞选和差额选举办法,探索多理事长制度。健全理事会(常务理事会)议事规则。建立内部自律机制,推行重大事项通报制度和内部监督制度。推动“党建强会”工作,健全党的组织,根据学会工作特点积极开展党的工作,提升学会的政治思想引领能力。从机制上防止行政化倾向,实现民主办会。

(2)改革挂靠体制和分支机构管理体制。探索挂靠体制的改革途径,试行多种挂靠或无挂靠体制。健全对分支机构的管理、监督机制,建立和完善分支机构的管理办法,逐步实现对分支机构动态管理、定期评估、有进有出的管理模式。

(3)改革学会办事机构用人机制。支持学会实行以竞争和流动为核心的动态人事管理办法。鼓励选聘和向社会招聘学会专职人员。建立因岗选人、竞争上岗、优化组合、能进能出的用人制度。建立健全学会工作志愿者登记注册制度。

(4)加强学会运营基础能力建设。支持学会建立健全规章制度,规范工作程序。改善办公条件,提高办公自动化、信息化水平和档案管理规范化。

(5)打牢会员服务工作基础。支持学会建立会员服务管理制度,探索建立学会会员工作站、会员之家等会员工作基层组织,拓宽服务会员的渠道。定期向会员征询意见和建议,及时反映会员的呼声和诉求,维护会员的合法权益。

申报材料:(1)项目申报书;(2)其它有利于申报的材料。

项目数量:10

2、智库建设

项目内容:鼓励引导自治区级学会、高校科协联合地市县科协充分发挥人才、智力优势,紧紧围绕各级党委政府科学决策的迫切需求,积极开展各种形式和层次的决策咨询工作。着力建设和认定一批为地方党委政府科学决策提供咨询服务的“智库团队”。鼓励广大科技工作者围绕我区一些重大科技问题进行研究,为党委政府提供决策服务;针对经济社会发展中的一些科技难点热点问题,深入调查研究,编报具有较强针对性、可操作性的《科技工作者建议》。

申报条件:与地方党委政府签有专项合作协议,决策咨询工作成效显著,有工作成果被各级党委政府纳入决策程序的、或得到党政领导批示认可的自治区级学会可申报“智库团队”项目。

申报材料:(1)项目申报书;(2)其它有利于申报的材料。

项目数量:智库团队4个;《科技工作者建议》15期。

3、服务协同创新示范基地建设

项目内容:“协同创新服务示范基地”是由某一学会牵头,相关学会(或学会联盟)共同参与的为某一产业发展提供科技和人才支持的综合服务平台。自治区级学会发挥广泛联系高校、科研院所和高层次人才的优势,通过有目的有组织的活动和工作,促进各单位(服务主体和服务对象)间以互需互补为前提、以合作共赢为导向,联合组建相关技术研发平台或产业技术创新战略联盟,面向各类园区,建设自治区级学会“服务协同创新示范基地”,合作开展核心关键技术研发和相关基础研究,联合培养人才,共享科研成果,促进成果转化,推动建立企业主导、多方参与的产业技术研发创新体制机制。

申报条件:

1)申报主体中的团队成员科研能力较强,承担过自治区级以上科技研发项目;

2)组建基地的牵头学会主体意识强,参与基地建设的高等院校、科研院所和企业积极性高,基地所依托的各类园区(工业园区、经济开发区、科技园区、产业园区、高新技术区)有强烈的组建需求;

3)基地所落地生根的各类园区,已在选定产业具有相当规模,且在这一领域具有较强的自主开发能力和相应的基础与条件;

4)基地建设具有较为完善的发展规划和明确的建设目标,并具备适应市场经济要求的运行机制;

5)基地能够充分发挥各参与单位的积极性,实现科研、交流和生产的有效结合,在培养创新型人才以及创新型技术研发、推广和应用方面发挥积极的推动作用;

6)基地联合攻关的工程技术及其衍生产品科技含量高,对行业发展能起到示范引领作用。一般要求其属于特色农牧业、绿色产品开发、清洁能源、藏医药、高原医学、绿色矿产、资源高效利用、节能环保、新材料等西藏重点发展的产业范畴;

7)基地的组建须签订相关协议,明确参与各方的工作职责、工作任务和目标等。

申报材料:(1)项目申报书;(2)其它有利于申报的材料。

项目数量:3个。

4、科技服务站建设

项目内容:“科技服务站”是以自治区级学会专家为依托,以科技服务为纽带,以科技需求为导向,以促进企业创新发展、医院技术进步、农牧业增产增收、学会服务能力提升为目标,学会主导,科协协助,面向全区有关企业、特色园区、基层医院和农牧区提供长期服务的科技服务机构。通过不断创新服务形式、深化服务内容,真正做到“建设一个站点,形成一支团队,培养一批人才,促进一个产业,带动一批企业,服务一方经济”,形成一套有利于吸引学会专家柔性流动、刚性服务的创新服务机制。

申报条件:

1)站点的建立切实围绕企业及基层一线发展急需解决的关键难题和迫切需求;

2)建站主体与服务对象之间签有协议,双方明确各自的责任、权利和义务;

3)服务站能建成为支撑当地乃至我区行业(产业)发展的关键共性技术研发和转移的重要平台,对同类单位的发展起到示范引领作用。

申报材料:(1)项目申报书;(2)其它有利于申报的材料。

项目数量:6个。

5、选派科技专家(工程师)

项目内容:选派“科技专家(工程师)”,是自治区级学会服务小微企业和基层一线的一种方便灵活的服务形式。根据我区小微企业、基层医院、农技协或农牧业合作社等基层一线科技人才的需求,以成果转化带动技术示范。由自治区级学会选派相应的专家和工程技术人员与之实现对接,形成联动机制,切实帮助小微企业和基层一线解决影响其发展的技术和管理难题,推动其创新发展。

申报条件:

1)服务对象有强烈的技术需求,有一定的基础条件,发展前景好;

2)被选派的“科技专家(工程师)”个人有积极性,有明确的工作目标,提供的技术及其衍生产品科技含量高,对服务对象的发展能起到关键作用;

3)通过双方的有效对接能够实现科研与生产的有效结合,能够在培养创新型人才以及创新型技术研发、推广和应用方面发挥积极作用;

4)参与双方须签订相关协议,明确各自的工作职责、任务和目标等。

申报材料:(1)项目申报书;(2)其它有利于申报的材料。

项目数量:15项。

6、学术品牌活动建设

项目内容:资助优秀学术活动,打造品牌学术活动,繁荣学术园地,促进学科发展。

1)新观点、新学说学术沙龙。为萌芽时期尚未获得学术共同体主流认可的学术思想、理论观点以及学术灵感提供宽松、自由、平等的交流平台。

2)大型、综合、学科交叉学术会议。围绕学科发展前沿和经济社会发展重大技术需求开展的具有前瞻性、创新性的学术活动;通过多学科联合协作才能准确研究的交叉性科学问题、经济社会发展中的综合性科学问题举办的学术会议。

3)小型、高端、前沿学术研讨会。围绕制约学科或专业发展的关键性科学问题、与国家优先发展科技领域相关的难点问题、影响经济社会发展的热点问题举办的小型、高端学术交流会、研讨会,以主题前沿性、人员专业性和规模小型性为主要特征。

4)青年科技论坛。为扶持优秀青年科技工作者学术成长、培养学术带头人和科技领军人才而专门设立的交流平台。

5)国际学术会议。为跟踪学科发展动态,聚焦世界科技发展前沿,加强国际间学术交流与合作,增加国际学术话语权而举办的国际学术交流活动。

申报条件:

1)学术创新项目申报必须选题明确,内容与形式具有创新性,对学科发展、技术进步和经济社会发展有积极影响;

2)主办、承办单位在本项目领域具有学科或技术优势,组织委员会、学术委员会及主题、专题报告人在学术界有较大影响;

3)以上5类学术创新项目各申报单位可根据实际情况同时申报多项;

4)除特别注明完成时限的项目外,所申报项目应于申报年度启动并在申报年度内完成。

申报材料:(1)项目申报书;(2)其它有利于申报的材料。

项目数量:新观点、新学说学术沙龙 5项;大型、综合、学科交叉学术会议2项;小型、高端、前沿学术研讨会 8项;青年科技论坛6项;国际学术会议 2项。共23项。

7、科普资源开发

项目内容:依托自治区级学会人才智力资源集中的优势,结合学会自身特点,有计划、有组织地开发具有地域特色、公众喜闻乐见的科普资源。着力创新以现代新媒体技术为载体的科普传播渠道。组织专家学者研发设计科技含量高、内涵丰富、吸引力强的科普展教品。

申报条件:主要接受在特色科普资源开发、创新科普形式、研发科普展教品等方面的项目申报。

申报材料:(1)项目申报书;(2)其它有利于申报的材料。

项目数量:10项。

8、承接政府职能转移能力建设

项目内容:

学会参与科技成果评价、机构评价、技术鉴定、标准制定、开展教育培训、人才表彰推荐、工程教育认证、专业技术资格认证、职称评定、参与法律法规及行业发展规划编制等。

申报材料:(1)项目申报书;(2)其它有利于申报的材料。

项目数量:5

9、学术期刊与网站建设

项目内容:通过评选优秀学会网站,促进学会对学科、行业(产业)发展信息的收集、整理和发布,了解和掌握学科、行业(产业)发展动态和趋势,加强与广大会员和会员单位的交流,把网站建设成为传播最新科技知识、发布学科、行业(产业)发展动态和趋势、推荐最新科技成果的重要平台和学会服务会员,服务社会、展现能力的重要载体。

申报条件:

1)学会网站拥有独立域名,可以在互联网上直接登录浏览;

2)网站具有学科、行业(产业)特色。栏目设置齐全,学会工作最新动态和学科、行业(产业)发展信息发布及时。

3)积极开展网上学术交流、科普宣传和新技术转化、推广工作;与会员和专家的互动性强,可对会员信息实施动态管理。

4)网站设计新颖,内容丰富,信息更新快,点击率高,在学科、行业(产业)领域有较强影响力。有专职信息员和网络管理人员,相关制度健全。

申报材料:(1)项目申报书;(2)其它有利于申报的材料。

项目数量:5个。

四、申报资格

(一)申报专项计划的学会,需同时符合以下条件:

1.年检合格;按期换届,民主管理;经常活动,组织有力,积极完成区科协交办的任务;

2.内部管理规范,开展活动有影响力;

3.配备有专(兼)职秘书长(或副秘书长)、专(兼)职工作人员;

4.财务制度健全,资产管理规范,有独立的银行账号和财务人员。

(二)出现下列情形之一的,对其申请不予受理:

1.有违纪违法行为的;

2.违反国家相关规定,受到相关部门通报批评或处罚的;

3.未按要求完成自治区科协及相关部门委托的项目和任务的。

五、组织实施

计划实施流程分为自愿申报、专家评审、组织实施、检查评估四个阶段:

(一)申报阶段

各自治区级学会根据自身情况,需经理事会(常务理事会)研究决定,按照项目的不同要求自愿申报。

(二)评审阶段

包括形式审查和专家评审两个环节。区科协学会部负责对各学会申报的项目进行形式初审,并组织相关领域专家对通过初审的项目进行评审后,报经区科协会议最终确定资助的项目。获得项目支持的学会由区科协下发通知,按照项目管理要求签订项目任务书。

(三)实施阶段

获得专项资助的学会应明确工作思路,按照项目申请表中明确的项目进度和经费安排组织项目实施。

(四)检查评估阶段

获得专项资助的学会,需接受中期检查和总结评估,并按要求在任务完成时报送《西藏自治区科协资助学会项目总结报告》。评估结论将作为是否继续资助的依据。

六、保障措施

(一)加强领导,精心组织

各自治区级学会要完善工作机制,落实有关方面责任,严格按照项目实施的程序和要求组织项目的申报,同时加强沟通协调,形成工作合力,保障项目的顺利实施。

(二)注重实效,动态管理

区科协负责学会能力提升转向顶层设计,对学会分类指导,项目实施情况开展监督检查、绩效考评,并根据考评结果实行资金动态管理。自治区财政厅负责学会能力提升专向经费保障。

(三)客观公正,加强监督

区科协对申报能力提升项目的学会进行认真审查和评审,保证评审的公平、公正、公开。建立公示监督机制,一旦发现谎报业绩、编造事实等弄虚作假行为的,将撤销其承担项目的资格,收回已拨付的资金,并予以通报。