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+ 政策法规 > 区科协提升基层科协组织力“3+1”试点工作实施方案 (2021.07)

 

西藏自治区科学技术协会提升基层科协组织力“3+1”试点工作实施方案              

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和区党委九届九次会议精神,按照自治区科协七次会议部署,加强基层科协组织建设,推动基层科协改革,发挥好医院院长、学校校长、农技站(农牧综合服务中心、兽防站)站长(主任)(以下简称“三长”)等“关键人物”的作用,根据《中国科协提升基层科协组织力“3+1”试点总体方案》,结合我区实际,现就提升基层科协组织力“3+1”试点工作制定如下方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、区党委九届八次、九次会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕中央和我区群团改革的部署要求,以强三性、去四化、破解四缺难题、深化基层科协改革为目标,以改革领导机构、增强整体功能为着力点,突出抓好各县(区)及乡镇(街道)科协组织“3+1”试点工作(“3”指吸纳医院院长、学校校长、农技站(农牧综合服务中心、兽防站)站长(主任)进入县(区)乡镇(街道)科协领导机构兼职挂职,“1”指加强上级科协指导)。通过开展“3+1”试点,支持引导以三长为代表的关键人物在县(区)、乡镇(街道)科协组织建设中发挥积极作用,探索形成新时代基层科协有效联系服务团结引领卫生、教育、农业等各领域基层一线科技工作者,助力健康中国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略的经验模式,让科协组织真正接长手臂、扎根基层,更好地履行四服务职能职责,更好地为当地经济社会发展提供科技支撑。

二、基本原则

(一)强化政治引领。把握基层科协的政治属性,增强政治引领、政治吸纳能力,贯彻落实党的路线方针政策,提升群众工作本领,团结引领以三长为代表的各领域基层一线科技工作者听党话、跟党走,增强四个意识、坚定四个自信、做到“两个维护”,充分发挥基层科协和基层教育体系、医疗卫生体系、农牧推广体系的积极作用,巩固和扩大党在科技界的执政基础和群众基础。

(二)突出问题导向。立足强化基层科协组织的服务职能,聚焦基层科协弱化、虚化、边缘化三化现状和缺编制、缺经费、缺办公场所、缺工作人员四缺难题,以团结吸纳三长为代表的关键人物为突破口,引领带动广大基层一线科技工作者进入科协组织、参与科协工作,充实队伍力量,提升工作影响,释放组织活力,强化服务实效。

(三)创新工作理念。用改革的方法激发活力、用创新的思路打开局面、用开放的胸襟集聚资源,坚持外向拓展、纵横融合、网络活跃三维聚力,把工作对象转变为工作力量,创新基层组织设置和活动方式,通过抓牢用好三长,积极参与基层社会治理创新,不断扩大基层科协有效覆盖,提升凝聚力和影响力,努力在县(区)、乡镇(街道)各级党委政府工作格局中展现科协组织新作为。

(四)注重系统推进。加强顶层设计,强化上级指导,注重上下联动,积极把上级科协力量配备、服务资源引入到基层。发挥县(区)级科协承上启下的关键枢纽作用,推动包括乡镇(街道)科协、村(社区)科协、农技协、企业(园区)科协等基层组织的全面改革创新,形成整体格局和系统效应。充分利用信息技术加强网上科协建设,推动线上服务平台和线下服务阵地有效对接,实现线上组织和线下组织协同发展。

三、主要任务

(一)以三长为纽带扩充骨干队伍,提升基层科协凝聚力。坚持接长手臂、扎根基层,充分吸纳以三长为代表的关键人物进入县(区)、乡镇(街道)科协领导机构,并发挥其联系面广、动员力强的作用,把更多热爱科协事业,具有一定专业知识、组织活动能力、群众工作经验的同志充实到科协队伍中,夯实基层科协的组织基础和群众基础。

一是县级层面通过换届或增补等组织程序吸纳医院院长、学校校长、农技站(农牧综合服务中心、兽防站)站长(主任)等进入科协领导机构兼职挂职,进一步带动卫生、教育、农业等各领域科技工作者担任县级科协代表、委员、常委等。

二是乡镇(街道)层面注重吸纳乡镇卫生院院长、街道卫生服务中心主任、学校校长、农牧综合服务中心主任、社会服务中心主任等担任乡镇(街道)科协兼职挂职副主席。

(二)以三长为引领重塑工作格局,提升基层科协影响力。围绕县级党委政府中心工作,努力推动四服务职责定位落地生效,团结引领以三长为代表的各领域基层一线科技工作者发挥专业特长和优势,带动卫生、教育、农业等各领域科技创新资源向农牧区社区倾斜,为党和政府提供决策咨询服务,为基层群众提供形式多样、内容丰富的科技类公共服务产品,切实提升基层科协的影响力,形成与新时代基层经济社会发展相适应的科协工作新格局。

一是发挥医院院长团结引领作用。加大与县(区)乡镇(街道)医疗卫生机构的合作力度,建立医院院长牵头、医技人员广泛参与的医疗科普志愿者队伍,深入社区、农牧区、学校、企业,举办健康讲堂、专业咨询、健康义诊、健康饮食、环境卫生等宣传活动,倡导健康文明的生活方式,服务农牧区精神卫生、职业病、地方病和重大传染病防治,推进健康乡村建设,助力健康中国战略。

二是发挥学校校长团结引领作用。将科技活动和科普活动引进校园,联合中小学举办青少年科技创新大赛、机器人竞赛等科技竞赛,定期开展科普活动,提升青少年科学素养,激发青少年科学探索热情。成立教师科普志愿者队伍,将教育资源和教师资源引入社会,支持引导中小学教师走出校园,发挥专业优势,履行社会责任,作为骨干力量广泛参与群众性、基础性、社会性科技科普活动,弘扬科学精神、普及科学知识,提高全民科学素质,服务创新驱动发展战略。

三是发挥农技站(农牧综合服务中心、兽防站)站长(主任)团结引领作用。加大与县(区)级农业农村局、农办和乡村振兴办的衔接力度,以农技协为载体,汇聚(农牧综合服务中心、兽防站)站长(主任)、农技协联合会会长、农业服务中心主任、社会服务中心主任等关键人物的资源平台渠道优势,推广新技术、新品种、新模式,深入开展实用性、实践性、普惠性强的科技知识和专业技术培训,培育爱农业、懂技术、会经营的新型职业农民。建立社会优质科普资源向农牧区倾斜机制,不断创新科普宣传方式,举办形式多样的乡村科普活动和文化学习活动,提高农牧民科学文化素养,焕发乡风文明新气象。吸引带动专家学者、技能人才、高校学生、企业家等社会各界人士投身农业农村事业,畅通智力、技术、管理下乡渠道,为农牧民富裕富足和加快农业农村现代化提供支撑,服务乡村振兴战略。

(三)以三长为依托拓宽组织体系,提升基层科协覆盖力。坚持把抓基层、打基础作为科协系统的固本之策,坚持外向拓展、纵横融合、网络活跃三维聚力,积极推动科协组织向基层延伸,发挥好三长组织动员优势,创新基层组织设置方式,扩大有效覆盖,形成纵向到底、横向到边的基层科协组织网络,将更多科技工作者纳入科协体系,紧紧团结在党的周围。

一是推动县(区)乡镇(街道)科协组织和工作全覆盖,着力消除空白点和盲区,形成以县(区)级科协为枢纽,乡镇(街道)科协为重点,村(社区)科协为延伸的基层组织网络体系。

二是加强县(区)级学会建设,推动三长发挥带头作用,进一步发展壮大医疗卫生、工程技术、农牧业等相关学科领域和县域特色优势产业的专门学会,鼓励引导县域中学自然科学教学人员发起成立基础学科领域专门学会,不断扩大县(区)级学会的组织覆盖和活动覆盖。

三是推进农技协建设,在乡镇普遍建立不同类型的农技协,建好建强县级农技协联合会,发挥各级各类农技协在基层农技推广体系中的积极作用,把农技协打造成为面向农牧区开展科普工作和专业技术服务的重要平台和载体。

四是加强企业(园区)科协建设,引导科技人员集中的高新技术企业、高新技术开发区、经济技术开发区采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等方式成立企业科协或园区科协,推动建立企业科协联合会、企业家联合会等组织。

五是大力发展个人会员。创新会员设置方式,积极吸纳企业研发人员、工程技术人员、中小学自然科学类教师、高校教师、大学生村官、农牧技术人员、医疗卫生人员、科技特派员、科普信息员等普通科技工作者加入各级各类科协组织,不断壮大会员队伍,扩大会员覆盖。

四、试点范围

根据七市(地)推荐情况,在各市(地)选定1个县区作为试点县区,每个试点县区确定1个试点乡镇,分步有序推进试点工作,五年内覆盖全区所有县(区)、乡镇(街道)科协。

五、工作保障

坚持发挥科协系统上下联动优势,建立各级科协齐抓共管推进基层科协建设工作格局,大力推动科技创新资源、学会资源和科普资源向基层科协倾斜,在项目申报、奖项推荐、经费支持、人才举荐等方面给予基层科协更多支持,为基层科协吸纳三长发挥作用提供保障。

(一)自治区科协加强对试点工作的统筹设计和整体推进,制定实施方案,加强组织领导,明确试点工作分管领导、责任部门和专职人员,分步有序推进试点工作;每年确定一批三长引领示范项目,支持三长人员开展科学技术普及、科技志愿服务活动等;积极推动学术资源、智力资源、科普资源、学会资源向基层科协延伸机制,支持县(区)乡镇(街道)科协整合资源服务三长等各领域基层一线科技工作者,拓宽基层科协发展平台。

(二)市(地)级科协要做好统筹协调,既指导试点县(区)科协做好三长试点工作,也指导其他县区积极推进三长进入科协领导机构、发挥作用。同时,要明确试点工作分管领导、责任部门和专职人员,并积极推进三长进入市(地)科协领导机构、发挥作用。

(三)县(区)科协要积极争取县级党委政府对基层科协的重视和支持,推动出台加强基层科协建设的规范性文件,将三长进入县(区)乡镇(街道)科协领导机构作为一项制度安排;加强与县级组织、编制、科技、财政、卫生、教育、农林、经济等部门的合作,完善三长兼职挂职服务机制,为三长进入科协领导机构、发挥作用提供保障。

(四)基层科协在试点工作中,要注重吸纳在基层具有广泛影响能力、动员能力、组织能力的三长进入县(区)乡镇(街道)科协领导机构;有关人选要征求上级科协组织和同级党委组织部门同意后,通过代表大会换届选举或委员会议增补等方式吸纳进入县(区)乡镇(街道)科协兼职挂职。

六、实施步骤

(一)先期试点阶段(2021-2022 年)

 根据中国科协总体方案,结合我区实际制定《实施方案》,明确试点工作的目标要求、思路举措和重点任务,明确试点工作分管领导、责任部门和专职人员,选定先期试点单位,开展先期试点,探索积累经验。

(二)全面推广阶段(2023-2024 年)

加强对各市(地)试点工作的统筹指导推动,促进各市(地)科协交流分享试点经验,探索形成符合各地实际、可复制可推广的经验模式。在此基础上,扩大试点覆盖范围,在全区范围内推广试点经验,确保三长普遍进入县(区)乡镇(街道)科协领导机构。

(三)总结提炼经验阶段(2025 年)

总结提炼各地试点经验,向中国科协、自治区党委上报并在全区范围内推广典型模式,推动三长普遍进入县(区)乡镇(街道)科协领导机构,发挥积极作用。同时,继续加强探索,因地制宜,形成各具特色的三长工作模式。

七、任务分工

(一)自治区科协:学会部负责指导市(地)县(区)级科协、学会组织建设“3+1”试点工作,汇总试点县(区)工作进展情况和典型案例;科普部负责指导乡镇(街道)科协开展基层组织建设“3+1”试点工作,汇总试点乡镇(街道)工作进展情况和典型案例;科普工作队负责指导县级农技协联合会和乡镇农技协开展“3+1”试点工作。

(二)各市(地)科协:负责组织、指导本区域内的基层组织建设“3+1”试点工作。

(三)县(区)科协:具体负责本区域内的基层组织建设“3+1”试点工作。

(科普部2021.07)